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(2017年第65期)
宁夏人力资源和社会保障厅办公室2017-10-19 10:01:01

【工作交流】

◇  我区启动治欠保支三年行动计划

◇  自治区人社厅从严规范基层党组织组织生活

◇  金凤区三项措施加强“两网化”管理工作

 

我区启动治欠保支三年行动计划

确保到2020年农民工工资基本无拖欠 

近日,经自治区人民政府同意,自治区农民工工作领导小组印发《宁夏回族自治区治欠保支三年行动计划(2017-2019)》,在劳动关系和谐企业(工业园区)创建活动的基础上,开展构建和谐劳动关系示范市、县(区)创建活动。《计划》以解决建筑市政、交通运输、煤炭、水利等工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点,综合运用法律、行政、经济等手段,进一步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,力争农民工工资举报投诉案件、涉及人数和金额、因欠薪引发群体性事件数量逐年下降。到2020年,形成制度完备、责任落实、覆盖城乡、监管有力的治欠保支工作格局,实现农民工工资基本无拖欠,全区劳动关系总体保持和谐稳定的治理目标。

《计划》共提出十五项措施,力促工程建设领域农民工工资基本无拖欠。一是落实劳动合同管理制度。实行施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。要求在建工程项目农民工劳动合同签订率到2019年基本实现全覆盖。二是落实农民工实名制管理。施工总承包企业要在工地现场设立农民工工作办公室,配备劳资专管员,负责农民工实名身份登记。三是落实按月足额支付工资规定。全面实行银行按月足额发放农民工工资制度,实现月清月结。四是落实农民工工资专用账户管理制度。施工总承包企业应在银行开设农民工工资专用账户,用于农民工工资发放。建设单位按照不低于工程进度款22%比例按月将农民工工资拨付到施工企业的专用账户。五是落实施工现场维权信息公示制度。要求在工地现场醒目位置设立维权信息公示牌。六是落实工资保证金制度。对不缴存或不足额缴存工资保证金的项目,有关部门不予办理相关开工手续。七是落实应急周转金制度。用于及时解决用人单位欠薪逃匿或暂时无法支付拖欠工资等问题,以保障被欠薪农民工基本生活。八是完善工资支付监控机制。依托劳动保障基层网格,对经营异常企业进行重点监控,妥善做好欠薪欠费企业分类处置。九是强化劳动保障监察执法。2018年底基本实现全区“一点举报投诉、全网联动处理”。在元旦、春节和其他关键时点组织开展农民工工资支付情况专项检查,对欠薪违法行为实施集中整治,做到欠薪案件限时清零。十是强化部门联动打击欠薪力度。对源头性欠薪问题,行业监管部门负责牵头处理,相关部门积极配合做好清欠工作。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,通过情况通报、案件会商、信息共享等制度,确保案件及早移送,及时立案处理,有效打击和震慑欠薪逃匿违法犯罪行为。十一是及时处理欠薪争议案件。开辟争议处理“绿色通道”,主动为农民工讨薪提供法律服务。对欠薪案件做到快立、快审、快结,并对涉及诉讼的建设单位和施工企业的工资账户资金优先用于解决拖欠农民工工资。十二是妥善处置欠薪突发事件。相关部门建立健全社会风险防控机制,加强欠薪社会舆情监测和欠薪矛盾隐患排查化解工作,力争把问题解决在基层,消除在萌芽。十三是实施守信激励、失信联合惩戒。按照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》和《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,开展企业劳动保障守法诚信等级评价,定期向社会曝光重大劳动保障违法行为,将拖欠工资企业的失信信息纳入信用信息共享平台,依法实施联合惩戒。十四是加强劳动保障法律法规和政策宣传。深入开展劳动保障法律法规宣传活动,不断增强用人单位依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法理性维权,形成全社会关心关爱农民工的社会氛围。十五是落实属地监管责任。将保障农民工工资支付工作纳入政府效能考核评价指标体系和平安宁夏建设综治考评内容,确保年底前政府投资类工程项目农民工工资零拖欠,社会投资类建设项目农民工工资拖欠问题基本解决,农民工欠薪投诉举报案件结案率达95%以上。

(劳动监察稽查局 马东

 

自治区人社厅从严规范基层党组织组织生活

为深入贯彻落实全面从严治党要求,深化“两学一做”学习教育,自治区人社厅严格落实七项制度,全面构建从严规范的基层党组织生活新常态。一是认真落实“三会一课”制度。要求各基层党组织把落实“三会一课”制度作为培养党员党性党风的规定动作,通过开展组织生活,提高党员政治思想觉悟和业务能力。二是健全完善党员党性锻炼制度。通过在关键重要岗位承担急难险重任务,开展封闭式、体验式党性锻炼,利用下基层、结对共建、对口帮扶、结对共学联系服务群众等举措,促使党员感悟宗旨、践行承诺,自觉加强党性锻炼。三是严格落实组织生活会制度。坚持基层党组织生活会刚性要求,各基层党组织每半年召开一次,也可根据需要随时召开。厅级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会,并全程指导点对点联系党支部的组织生活会。四是严格落实民主评议党员制度。每年年底前组织一次民主评议党员工作,厅级党员领导干部以普通党员身份参加党员民主评议。党员民主评议结果纳入年度党员评先评优重要内容。对评议不合格的党员,按照不合格党员处置的有关规定做好处置工作。五是严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度。厅级党员领导干部必须按照党章规定过双重组织生活,因故不能参加组织生活的,应向所在支部请假并说明原因。参加组织生活的情况作为年度述职和党组领导班子民主生活会开展剖析的重要内容,计入《党组成员落实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”全程纪实》。六是严格落实支部(总支)书记述责考评制度。紧盯党员领导干部这一“关键少数”,结合年度支部(总支)星级考核,由机关党委对各支部(总支)书记履行“一岗双责”,完成年度党建工作任务,落实“10个工作包”的情况统一进行述责考评,考评结果记入支部(总支)星级考核成绩,并接受全体党员监督。七是严格执行党费收缴管理制度。要求各基层党组织按照党费收缴管理的有关规定核定党费收缴标准,加强党员思想教育,强化党员的党性意识,积极主动按月足额缴纳党费,并将履行党员交纳党费义务的情况,写入年度组织生活会个人党性分析材料中。(机关党委 周新春)

 

金凤区三项措施加强“两网化”管理工作

今年以来,金凤区着力加强劳动保障监察两网化工作,从源头加强矛盾纠纷排查化解,取得显著成效。一是完善管理体系。建立街道(镇)劳动保障监察一级网格7个,社区(村)二级网格45个,二级网格组建了40名协管员队伍,对用人单位落实了“三级监管”责任。二是加强监督考核。进一步完善《劳动保障监察协管员管理办法》,制定了《劳动保障监察协管员考核细则》,将“两网化”纳入政府目标责任考核体系,确保了“两网化”管理工作有计划、有安排、有监督、有落实,按进度推进。三是充实了数据库。劳动保障监察信息数据库共收集录入用人单位信息20000户,职工信息14万余人。基层网格通过信息共用共享、数据比对,及时发现违法违规线索,及时查处用人单位的违法违规行为。针对重点行业(欠薪案件比较突出的建筑行业)、重点企业以及重点监管对象进行定点定人监控,形成了网格信息、用人单位信息、建筑施工信息的快速定位处理机制。1-9月,金凤区劳动保障监察基层网格调解受理劳动矛盾纠纷案件214件,均已成功化解。(金凤区人社局)

 

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