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 自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于印发“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划实施细则的通知

发布时间:2017-07-10 10:55:31       点击数:    
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宁人社函〔2017〕388 号

各市、县(区)人力资源社会保障(劳动保障)局、财政局、区直有关 单位:

  现将《宁夏回族自治区“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划实施细则》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  自治区人力资源和社会保障厅 自 治 区 财 政 厅

  2017 年 7 月 5 日


  宁夏回族自治区“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划实施细则

  第一章 总则

  第一条 为贯彻落实《自治区党委关于融入“一带一路”加快 开放宁夏建设的意见》(宁党发〔2015〕22 号)精神,打造大众创业、 万众创新新引擎,根据《财政部关于印发普惠金融发展专项资金管 理办法的通知》(财金〔2016〕85 号)和《自治区人力资源社会保障 厅、财政厅、商务厅、金融工作局关于印发宁夏回族自治区“外语+” 复合型人才回乡创业“千百十”行动计划实施方案的通知》(宁人社 发〔2015〕186 号),制定本实施细则。

  第二条  “外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划,由自治区、市、县(区)人力资源社会保障、财政、商务、金融部门和合 作银行共同组织实施,各市、县(区)人力资源社会保障部门创业贷 款担保机构和地市级经办银行具体承办。

  第三条  “外语+”创业担保贷款的借款人,应符合国家和自治 区工商登记注册相关条件,须同时具备下列条件:

  (一)具有一定外语水平,能熟练运用外语开展业务;

  (二)从区外、国外回乡或来宁创办企业或经济实体;

  (三)创办的企业或经济实体应是外向型企业或经济实体;

  (四)诚实守信,无违法犯罪和不良贷款记录。

  第二章 申请

  第四条 申请“外语+”创业担保贷款到创业所在地县(市、区) 人力资源社会保障部门创业贷款担保机构提出申请。

     第五条 借款人为个人的,应提供下列材料:

  (一)外语能力证件及复印件;

  (二)居民身份证、户口薄、结婚证件及复印件;

  (三)《“外语+”创业担保贷款申请表-1》;

  (四)个体工商户营业执照原件及复印件;

  (五)出口贸易相关凭证及复印件;

  (六)经办银行、担保机构需要的其他资料。

     第六条 借款人为企业的,应提供下列材料:

  (一)营业执照原件及复印件;

  (二)《“外语+”创业担保贷款申请表-2》;

  (三)法定代表人身份证件及复印件;

  (四)劳动合同花名册;

  (五)营业房、土地证、房产证等担保资料及评估报告;

  (六)出口贸易相关凭证及复印件;

  (七)经办银行、担保机构需要的其他资料。

  第七条 申请资料一式三份,自治区人力资源开发服务局、地级市人力资源社会保障部门创业贷款担保机构、经办银行各一份。

  第三章 审核

  第八条 借款人提出申请,经县(区)人力资源社会保障部门(创业贷款担保机构)对申报资料进行初核后,报地级市人力资源 社会保障部门(创业贷款担保机构)。地级市人力资源社会保障部 门(创业贷款担保机构)会同经办银行,对申报项目真实性、合法性 进行查验,提出初审意见,报自治区人力资源开发服务局复审。自 治区人力资源社会保障厅会同商务厅、金融工作局等部门组成评 审组,集中会商,审定最终贷款扶持项目。

  第九条 自治区人力资源开发服务局将审定申请资料反馈地 级市人力资源社会保障部门(创业贷款担保机构),由地级市创业 贷款担保机构会同经办银行按规定程序办理担保贷款手续。

  第十条 县(市、区)级、地级市人力资源社会保障部门(创业 贷款担保机构)原则上须在 5-8 个工作日完成对“外语+”创业担保 贷款手续办理工作。经办银行须在 10 个工作日内办结贷款手续。

  第四章 额度、期限、利率与贴息

  第十一条 对审定的“外语+”创业项目,根据经营项目、还贷能力、信用状况等情况,个人给予最高不超过 50 万元创业担保贷款,企业或经济实体给予最高不超过 300 万元创业担保贷款。 第十二条  “外语+”创业担保贷款扶持期限最长不超过 2 年。 第十三条  “外语+”创业担保贷款利率按人民银行公布的同期贷款基准利率上浮 20%执行。对个人贷款财政部门给予据实全 额贴息。对企业贷款财政部门按基准利率的 50%给予贴息。贴息资 金由自治区财政与市县财政按 7:3 比例共担。

  第十四条    各市、县(区)创业贷款担保机构于每年 2 月底前 向同级财政部门汇总报送贴息数据,同时上报自治区人力资源开 发服务局,自治区人力资源开发服务局对全区贴息数据进行汇总 审核,并于每年 3月底前报送财政厅。各市、县(区)财政部门于每 年 3 月底前向自治区财政厅报送贴息资金申请,自治区财政厅根 据贴息资金申请及时向各市、县(区)财政下达贴息资金。

  第十五条 借款人按时归还贷款本息后,凭银行还款凭证,到 创业所在地的市、县(区)创业贷款担保机构进行贴息申请,经市、 县(区)创业贷款担保机构审核后,按规定给予贴息。

  第十六条 经办银行应在贷款责任余额不超过担保基金银行 存款余额 5 倍的前提下发放贷款,并在资金、人员安排等方面优先 保证“外语+”创业担保贷款需要。

  第五章 反担保方式

  第十七条  “外语+”创业担保贷款反担保方式:

  (一) 2-5 名行政事业单位或收入稳定的企业员工担保(工

  资收入证明);

  (二)2 名或 2 名以上创业人员互相联保;

  (三)正常经营的企业担保;

  (四)实物抵押方式担保(土地使用权、房屋建筑所有权等不动产);

  (五)有价证券质押方式担保(企业股权、存单、仓单、保单、债 券、国库券等)。

  符合贷款条件人员申请“外语+”创业担保贷款时,根据贷款额 度,相应选择前款规定的反担保方式,须经地级市创业贷款担保机 构和经办银行同意。

     第十八条 对“外语+”创业担保贷款提供反担保的人,按照《担保法》有关规定,承担相应法律责任。

  第六章 基金管理

  第十九条    2016 年至 2020 年,自治区财政每年安排 1000 万 元,建立“外语+”创业贷款担保基金,由自治区人力资源开发服务 局委托银川市创业贷款担保中心给予代管,并签订代管协议。银川市创业贷款担保中心设立基金专户,实行专户管理、封闭运行,专项用于“外语+”创业贷款担保业务。

  第二十条  “外语+”创业担保贷款到期后,市、县(区)担保机 构和经办银行共同负责向借款人催收逾期贷款。借款人经催收 后,到期仍不能归还的,由经办银行按照有关法律规定申请法院 审理、强制执行借款人财产。经强制执行仍不能履行债务部分由 地级市人力资源社会保障部门创业贷款担保机构向自治区人力 资源开发服务局申请代位清偿,经自治区人力资源社会保障厅和 财政厅同意后从担保基金账户中划拨借款人所欠贷款本息,代为 清偿期限为 2 个月。代偿后由地级市人力资源社会保障部门创业 贷款担保机构向借款人和反担保人提起法律诉讼程序追偿贷款, 经办银行配合协助追偿贷款,经法律强制执行后仍不能履行债务 的,最终认定为损失部分,按照 3:7 比例(即银行承担 30%,担保基 金承担 70%)进行责任认定,合作银行应将代偿多扣部分退回担 保基金账户。

  第二十一条 “外语+”创业贷款担保基金担保代偿率达 20%时,应当暂停担保业务,经与合作银行协商采取进一步风险控制措 施,自治区人力资源社会保障厅同意后再恢复担保业务。

  第七章 管理与服务

  第二十二条  “外语+”创业担保贷款相关事项,由自治区人力资源开发服务局、合作银行签订合作协议,明确各自权责。

  第二十三条 借款人收到贷款后,经办银行应将贷款合同交地级市人力资源社会保障部门创业贷款担保机构存档。

  第二十四条 建立贷后跟踪、管理服务和风险预警机制,防范“外语+”创业担保贷款风险。

  第二十五条 建立“外语+”创业担保贷款台账,对贷款发放及还贷情况实施动态管理,做到情况清、底数明。

  第二十六条 做好“外语+”创业担保贷款调查统计工作,确 保统计数字真实准确,于每季度末 26 日前将“外语+”创业担保贷 款情况统计汇总后报送同级财政部门和自治区人力资源开发服务局。

  第八章 附 则

  第二十七条 本实施细则自发布之日起执行。原《自治区人力 资源社会保障厅关于印发“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动计划实施细则(试行)的通知》(宁人社函〔2016〕210 号)自本 通知印发之日起废止。

主办单位:宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅
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