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关于落实第三巡视组反馈意见整改工作推进情况的通报

发布时间:2017-03-22 14:58:13       点击数:    
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宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅

督 查 专 报

2017·3

 

自治区人力资源社会保障厅办公室        2017322

 


关于落实第三巡视组反馈意见

整改工作推进情况的通报

 

近期,厅办公室对有关责任单位落实《自治区人力资源社会保障厅党组关于第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》(宁人社党组〔201639号)进行了督查,现将有关情况通报如下:

《自治区人力资源和社会保障厅党组关于第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》(宁人社党组〔201639号)共涉及3大内容23个问题,细化成90项具体工作措施。截至到目前,我们已完成整改23个问题中85项工作,整改完成率94.4%,还有5项工作正在积极推进(见附件1)。

为确保整改工作不漏一项完成,各处室(单位)要坚持常抓常改,对于已经完成整改的66项工作(见附件2),要认真梳理总结,巩固好整改成果,确保不反弹;对于需要长期抓落实的19项工作(见附件3),要紧盯不放,用制度固化整改实效,确保常抓常效;对于正在落实的5项工作,要积极推进,务求整改到位,确保不回流。

各(处室)单位要及时汇总自治区第三巡视组整改工作完成情况,准备相关落实整改工作资料,做好迎接自治区党委巡视办 “回头看”工作,防止问题出现反复,整改不彻底。

 

 

附件:1.第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表

(已经完成)

2.第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表

(正在落实)

3.第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表

(长期落实)

 

 

 

 

 


送:本厅各厅级领导,自治区党委巡视办。

发:厅属各单位,自治区公务员局、社保局。

自治区人力资源和社会保障厅办公室      2017322日印发


附件1

第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表(已经完成)

序号

存在的问题

整改措施

完成情况

责任处室

完成时限

1

对各市县征缴农民工工资保证金制度落实情况监管不到位,收缴率较低,不能保证农民工工资拖欠的及时解决,农民工工资屡清屡欠,甚至引发群体性突发事件。2015年收缴率仅为51.42%,有些市县仍然存在随意减免政府类投资项目农民工工资保证金的现象

1.对收缴率较低的市县挂牌督办,明确责任人,列出收缴进度时间表,持续抓落实。

已完成

劳动监察总队

20161231

2

2.将农民工工资保证金收缴情况在全区进行通报,对差的市县点名批评。

3

3.对随意减免农民工工资保证金,出现因欠薪引发的重大群体性事件,并造成恶劣影响的市县,提请自治区政府对相关责任领导进行问责。

4

4.对工作推进不力的市县政府分管领导进行约谈,督促整改。

5

个别市县违规使用农民工工资应急周转金,用其支付企业拖欠的农民工工资,出现‘企业违法、政府买单’现象

1.组织开展一次应急周转金使用和追偿情况的专项督查。

6

2.将应急周转金的使用管理情况列入到清理拖欠农民工工资突出问题专项整治内容进行考核。

7

3.指导市县规范使用和管理应急周传金,对确需动用应急周转金垫付农民工工资的要履行报批手续,并确定专门责任人积极追偿,切实发挥好农民工工资应急周转金的应急保障作用。

8

4.对西吉县追偿应急周转金情况进行核查,对确属无法追偿的,及时申报核销。

9

5.督促吴忠市和青铜峡市列出追偿计划和时间表,明确责任人。

11

对干部政策学习还不深不透。党组会议记录和中心组学习记录,没有反映学习新《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度内容;机关干部对新《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》掌握不全面、执行不规范,201512月人社厅拟提拔干部中有6名存在漏报瞒报个人有关事项情况

1.组织党组中心组学习新《党政领导干部选拔任用工作条例》、个人事项报告及有关政策规定。

已完成

人事处

20161231

12

2.邀请干部工作方面的专家就新《条例》等规定进行专题辅导讲座。

 

 

 

 

 

13

个别市县落实被征地农民养老保险政策进展缓慢(201612月底前,除固原市本级外,全区其他市县均达到被征农民60%以上的参保率。)

1.对全区被征地农民参保情况进行全面摸底核查,切实摸清底数,掌握各地政策推进落实的进度。

已完成

养老处

20161231

14

2.对尚未完成全年目标任务数的市县,下达督办通知单,明确完成时限和责任要求,必须于1210日前完成;已经完成目标任务数的市县,督导继续加大工作力度,按照循序渐进的原则,协调当地政府将被征地农民财政补助资金纳入年度预算,以保证政策的推进实施。

15

3.根据自治区政府的统一部署,对固原市本级存在的个性问题,深入调查研究,掌握具体情况,严格审核完成期限延期事项,要求固原市政府向自治区做出书面承诺和保证,在资金安排上,制定年度落实具体计划,将所需资金平均分配在各个年度,强化各级落实责任,确保财政补助资金按时足额到位。

16

4.建立工作调度和责任追究机制,按月通报政策落实进度,督促各地严格按照完成时限要求,加快政策落实力度,确保政策落实。

17

5.督促市县严格按照先保后征的原则,协调督促市县落实好被征地农民参加养老保险政策,防止因资金不到位等原因,影响征地农民享受社保待遇。

18

个别单位锅炉房工程未经决算审计就将尾款全部付清(对下属单位锅炉房工程开展决算审计)

1.委托陕西正大项目管理咨询有限公司对锅炉房建设项目工程造价进行审核,并于1012日出具了《宁夏干部疗养院锅炉房建设工程造价咨询报告书》(工程决算书)

已完成

干疗院

20161231

19

2.对财务独立的单位加强业务指导,开展工程建设经费管理使用制度培训,提高财务人员业务水平。

20

3.每年有针对性地对下属财务单位开展工程经费支出财务专项监督检查,对发现的问题及时纠正处理,杜绝此类情况再次发生。

21

中心组学习效果有待加强。中心组学习‘讲学述学述评’等促学载体落实不够好,学习会形式单一,存在照本宣科‘念文件’的情况;民主生活会存在没有上级领导参会指导时质量不高的现象;领导干部参加双重组织生活会制度落实不够好,对所在支部党建工作的指导不够有力

强化提醒督促,建立党组成员与所在支部“双向沟通”联系机制,建立OA网上支部生活信息发布制度,加强“点对点”联系。建立党组成员参加双重组织生活会季度通报制度,制定出台《厅党组成员点对点联系指导党支部制度》《机关“两委委员”点对点联系指导党支部制度》,进一步强化党组成员对支部党建工作的指导。

已完成

机关党委

20161231

22

建立健全个人剖析材料会前党组书记审签、会后进行民主评议制度;建立邀请党外人员、特邀监督员及离退休人员监督测评制度,不断提高民主生活会的质量。

23

基层党建工作发展不平衡。业务处室重业务轻党建以及被动抓党建的现象有所存在,个别支部抓服务型党组织建设不够有力,支部学习和组织生活不够严肃认真,记录不能真实体现学习和组织生活,甚至以处务会代替‘三会一课’。少数党员干部党员意识不强,先进性作用发挥不够好,个别干部甚至违法工作纪律和其他规定

1.加强党建业务培训。每年对支部书记、支部委员、党建联络员进行不少于一次的分类培训,提高抓党建工作的能力水平。

24

2.健全完善党员干部星级考核。每季度开展一次党员“七争先”季度之星评选;健全完善《党员干部作风建设督查档案》,将党员干部践行“8个表率40个不”计入督查档案,并纳入年终评优评先。

 

 

25

纪检组创新工作方法还不够多,被动等靠信访举报,主动发现处理问题较少,有的信访举报调查不够深入细致,处理程序不够规范,责任追究失之于宽、失之于软

1.制定纪律审查工作规程。制定《自治区纪委派驻人力资源社会保障厅纪检组纪律审查工作规程》。按照拟立案、初核、谈话、函询和了结五种处置方式,分别制定了办理流程表、登记表、通知书、会议记录和情况报告等格式文本,明确了工作步骤、工作内容、执行人及注意事项,确保纪律审查程序规范有序。

已完成

驻厅纪检组

20161131

26

2.完善信访举报工作制度。出台《自治区纪委派驻人力资源社会保障厅纪检组受理群众来信来访工作制度》,制定办理来信工作制度、接待来访来电工作制度、信访答复制度,按照分门别类、归口管理、及早办理、及时答复的原则规范了信访举报的程序和方法,提高了处理群众信访举报的工作的质量和效率。

27

执行处分决定不严格。有的受处分干部仍享受了年终奖和效能奖,个别在处分期间还晋升了级别工资档次

1.严格按照政策规定,重新确定了受处分人员工资待遇。

已完成

 驻厅纪检组     人事处

20161131

28

2.按照财务管理规定,将受处分干部退回的年终一次性奖金和政府效能奖及晋级晋档后的增资额收回。

29

3.8月底前,将受处分人员退回工资上交自治区财政专户。

30

自治区党委十一届三次全会提出的‘五险合一’经办管理体制改革推进比较缓慢,截至20168月仅有4个市、县(区)完成社保、医保经办机构人员整合,尚有26%的市、县(区)改革方案还未得到编制部门批准。(加快“五险合一”经办管理体制改革进度)

1.提请政府督查室列入全区重点改革督查事项,组成专项督查组,深入市县开展专项督查,逐个市县落实改革问题。

已完成

社保局

20161231

31

2.加大按月通报力度,对推进缓慢的市县点明道姓通报,要求限期整改落实,对推进不力,影响全区整体改革进度的市县,启动约谈问责机制,督促限期完成改革任务。

32

3.督导已经整合的市县,尽快完成改革后续工作;机构编制已经批复的,尽快完成社保、医保机构整合;已经报批改革方案等待批复的,责成当地市、县共同协力,督促尽快研究批复,力争11月底前,剩余市县机构编制全部批复到位,1220日前,市县社保、医保整合完毕。年底前,向自治区党委、政府专题报告改革实施情况。

33

工伤保险基金监管不位,部分市县用其支付其它费用

1.对市县工伤保险基金管理使用情况进行专项督导检查,查找问题,改进不足,确保市县严格按照工伤保险基金管理办法执行落实。

已完成

社保局

20161231

34

2.督导市县严格按照“先申请、后使用、使用多少、申请多少”的原则申请和使用工伤保险基金,在使用范围上,严格依据《宁夏回族自治区工伤预防费使用管理办法(试行)》(宁人社发〔201648号),开展工伤预防培训、教育、宣传等,严禁超范围开支使用,加强对市县工伤保险基金使用情况的检查审核。

35

3.强化工伤预防费的法律责任,对弄虚作假挪用工伤预防费的,严格按照有关法律规定实施处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

36

医保基金全程监管机制不够完善,欺诈骗保、侵吞医保基金行为时有发生,基金安全仍面临较大风险。仅2015年,全区累计查处此类案件近8000余件,追回违规资金670万(推进跨省异地就医即时结算,统一异地医疗费用结算标准)

按照国家提出的“年底前实现跨省异地居民人员联网即时结算,2017年实现所有异地就医人员联网即时结算”的要求,研究国家异地就医结算平台数据接口与我区数据信息的匹配程度,选择银川市、石嘴山市和固原市医保中心提取本地在北京、上海和西安等地发生跨省异地就医报销病历进行对比测算,为我区跨省异地就医结算办法的制定提供数据支撑。

 

37

医保基金全程监管机制不够完善,欺诈骗保、侵吞医保基金行为时有发生,基金安全仍面临较大风险。仅2015年,全区累计查处此类案件近8000余件,追回违规资金670

1.认真执行《宁夏回族自治区社会保险基金安全管理约谈规定(试行)》等6项制度,突出自查自纠,及时公布社会保险基金监管典型范例,督促各地各单位履职尽责。

已完成

基金财务处

20161231

38

2.加强社会保险基金专项检查,从2017年起每年确定一项社会保险基金进行专项检查,摸清底数,认真分析,查找社会保险基金监管存在的主要问题和风险。

39

3.认真落实社会保险欺诈案件查处和移送工作等制度,联合公检法等部门加大对社会保险欺诈案件的查处和移送工作力度,确保社保基金安全。

40

4.社会保险信息披露工作,接受社会监督。

41

工程项目建设存在超预算、规避公开招标、签订合同不及时等问题。厅办公楼维修和食堂装修工程结算价超过中标价的41.8%,并将6项工程直接发包,有的先施工后补签合同;‘社保云’一期项目监理服务合同在项目实施6个月后才签订。个别单位锅炉房工程未经决算审计就将尾款全部付清

1.施工前进行充分论证调研,增强工程设计、预算方案的针对性、科学性,从源头上尽量减少工程项目变更、增项,防止超预算现象发生。

42

2.层层签订目标责任书,把责任落实到人,谁违反预算管理、随意变更预算,追究谁的责任。

43

3.制定工程招投标及预算管理办法,加强工程施工进程的跟踪管理,严格按施工合同和预算标准组织施工。

44

4.工程变更、增项需增加预算,一律经厅长办公会或专题会议集体研究决定。

45

5.执行《合同法》规定,工程实施前签订施工合同,坚决杜绝先施工后补合同现象发生。

46

存在购买礼品现象和招待费中列支体育用品、旅行社综合服务费等问题。2015年,个别下属单位在面试招考中,支出3.34万元购买盒饭600份,每份约为55.65元,价格明显偏高

1.严格财务管理,加强财务审核报销力度,对不符合政策规定的支出坚决不予报销入账。

47

2.组织厅属财务人员进行会计核算业务学习,重点是学习“三公”经费开支管理规定,开支范围和政府收支分类科目等,准确掌握会计科目列支范围,切实提高会计核算质量。

48

3.及时结算帐目,报销记帐一事一记,做到登记详细清楚,准确记录支出项目、支出明细。

49

财务管理不够严格。‘白条子’支付工程款198.6万元,应缴未缴财政预算款226万元;房屋出租押金长期存在个人账户,直到巡视组过问才缴回,租金32.67万元未及时收回。个别下属单位代垫专家劳务费个人应缴税款1.3万元。有的单位对审计发现问题重视不够、整改不力,有些问题年年揭示年年存在

建立内部审计与干部调整使用挂钩机制,适时聘请第三方审计中介机构对财务和重大工程项目进行审计。原则上每年对厅系统财务独立单位审计一次,对发现的问题制定整改措施,监督整改落实,对整改不到位的单位负责人,原则上不调整、不转岗、不提拔。

2.专家劳务费纳税问题,按制度规定,明确财务手续,规范全厅系统财务单位劳务费发放管理。

50

 

51

一些项目资金实施滞后,专项资金滞留严重,资金效益不能充分发挥。(规范人才引进培养招聘经费使用)

1.联合组织部门,深入企业开展服务,将目前逐层申报改为现场办公,对符合条件的现场确定,及时办理。

已完成

人才处

20161231

52

2.将资金拨付工作前置,采取“一企一策”“一人一策”的办法,对符合条件的做到随来随办、随时审核,快速拨付,使补助资金尽快流动到需要地方。

53

全区小额担保贷款财政资金存在扩大发放对象、违规延长贴息年限等问题

1.安排创业担保贷款专项审计。会同自治区财政厅委托第三方审计机构进行全面专项审计。审计报告形成后,立即给各市、县(区)下发整改通知书,要求各地根据审计意见限期整改并上报整改报告。

已完成

就业局

20161231

54

2.加强创业担保贷款工作指导。印发了《关于报送创业担保贷款财政资金使用情况整改报告的通知》(宁就创发〔201620号),要求各地自行组织审计,并按时上报审计报告。截至目前,各地正在起草或报送审计报告。

55

3.成立督查组采取专项调研、勘查资料、调取台账、走访创业者等方式,督查全区就业创业工作基础情况,并将结果通报全区。

56

就业专项资金管理存在重支出、轻管理,重任务层层分配、轻资金使用效益问题,个别市县有挤占、挪用就业专项资金的情况

对问题进行核查,责令有关市县立即整改。中宁县财政局已于59日拨付中宁县就业局68000元工作经费,冲回了违规使用经费67247.92元,调减了财政补贴结转-基本支出结转,增加了项目支出结转-职业培训补贴支出结转;银川市、金凤区、中宁县均已按程序和补贴标准核拨了各类职业培训补贴费用,并要求压缩申报周期,及时拨付资金。

已完成

就业局          就业处

20161231

57

发放高校毕业生就业求职补贴还存在审核把关不严的问题。如宁夏建设职业技术学院已发出的2015年度应届毕业生求职补贴中,有57名毕业生所提供的证件不符合条件

将求职创业补贴审核下放各地级市人社部门具体办理,要求各地加强审核管理,凡申请求职补贴的大学生除提供最低生活保障证、残疾证或助学贷款手续以外,还要提供户口簿、最低生活保障待遇存折发放流水等证明材料,不折不扣地执行自治区政策规定,坚决杜绝出现虚报冒领现象。

58

一些项目资金实施滞后,专项资金滞留严重,资金效益不能充分发挥。2015年度人社厅及下属单位人才专项资金结余2091.86万元,外国专家局截至2015年底专项结余318.57万元。包括自治区引智专项136.37万元、华侨华人引进计划专项182.2万元,截至目前,华侨华人专项结余经费已使用完毕。对引智专项结余资金

1.结合近期开展的“2016年自治区重点引智项目绩效评价验收工作”,对验收考核在优秀等次以上的项目,追加使用部分专项资金。结余部分可跨年度继续用于2017年引智项目。

已完成

外专局

20161231

59

2.建立引智经费决算报表制度。每年度末形成地方引智专项经费决算报表,及时掌握资金使用进度。今年12月底前,将专门对项目单位资金使用情况进行考核,提高资金使用效益。

60

就业专项资金管理存在重支出、轻管理,重任务层层分配、轻资金使用效益问题,个别市县有挤占、挪用就业专项资金的情况

加强督促检查。采取年初建账、季度督查、年终交账的督查方式,每季度抽调专人组成督查组,开展就业专项资金异地互查,适时将督查情况进行通报,对整改不力的,会同纪检监察部门约谈当地政府分管领导和人社、就业部门主要负责人。

已完成

就业处

20161231

61

发放高校毕业生就业求职补贴还存在审核把关不严的问题。如宁夏建设职业技术学院已发出的2015年度应届毕业生求职补贴中,有57名毕业生所提供的证件不符合条件

向宁夏建设职业技术学院下达《关于就业求职补贴审计整改有关问题的通知》,召开审计整改问题专题会议,责令宁夏建设职业技术学院对57名毕业生所提供的证件真实性进行进一步核实,确属最低生活保障对象和灾民救助对象的给予发放求职补贴,不符合发放条件的要予以追回。

 

62

一些项目资金实施滞后,专项资金滞留严重,资金效益不能充分发挥。2015年度人社厅及下属单位人才专项资金结余2091.86万元。(规范人才载体资助经费使用)

1.鉴于2015年资助经费审核程序复杂,拨付相对滞后的实际情况,从今年起,提前下发年度考核通知,从11月份开始进行考核,力争在年底前完成考核,形成考核结果。

已完成

专家中心

20161231

63

2.简化考核流程,改变过去先组织单位自评、再进行专家评、最后由财政、组织、人社组成考核组实地评的程序,实行单位自评后,专家组和考核组共同考核的机制,进一步缩短考核时间,力争每年年底前将资助经费拨付到有关单位。

64

有的下属单位劳务费发放制度不健全,程序不规范,随意性较大,隐患较多;劳务费报销手续不严格,仅凭一张劳务费发放领取单就报销入账,真实性难以确认;存在内部工作人员履行职责范围内领取劳务费的问题,以2015年为例,个别下属单位工作人员年人均领取劳务费1.89万元

完善人事考试劳务费发放程序。进一步规范发放程序,完善复核审批流程,加强财务报销的监管;严格控制发放范围、对象、标准,支付劳务费原则上使用银行转账,不能转账使用现金支付给个人的,须书面记录数额、时间并由领取人签字确认,支付给服务单位的,由单位签收盖章确认;严格落实八项规定,凡在工作日和工作时间组织的人事考试,人事考试管理行政处室(单位)和考务工作机构工作人员一律不发放劳务费。

已完成

人事考试中心

20161231

65

“社保云”一期项目监理服务合同在项目实施6个月后才签订,加强“社保云”建设服务工作

结合下一步信息化建设实际和“社保云”二期项目建设需要,制订《自治区人力资源社会保障信息化建设管理规定》,重点对信息化建设项目立项、批复、审批流程、招标采购、项目监理和验收等工作进行细化和明确,坚决杜绝先干活后补签合同现象的发生。

已完成

信息中心

20161231

66

未按要求建立处级干部廉政档案

认真落实《区直机关处级干部廉政档案管理暂行规定》,按照一人一档的要求,对全厅处级干部廉政档案进行整理、汇总,确保年底前完成纸质及电子信息档案的建档工作。

20171月已启动实施

机关党委

2017年底前完成建档工作

 

 

 

 

 

 

 

附件2

第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表(正在落实)

序号

存在的问题

整改措施

完成情况

责任处室

完成时限

1

执行干部选拔任用程序不够严格。20151月,个别下属单位选拔副处级干部时将个别谈话推荐与考察谈话合并进行。个别干部试用期内互转岗位,任命和实际岗位不一致

制定干部选拔任用、调整、奖惩、内部审计与待遇兑现相衔接、相挂钩的内部管理机制。

已征求厅级领导意见,完善后提交厅党组会议审定。

人事处

2

“社保云”一期项目监理服务合同在项目实施6个月后才签订,加强“社保云”建设服务工作

安排监理公司对“社保云”应用一期项目建设和项目进展情况进行“回头看”,对前期工作进行梳理和补缺,补齐完善前期所有文档资料;同时,监理公司对所有项目进行前期评估,保障工程质量。

已开始招标,定标后开始评估。

信息中心

3

有的下属单位劳务费发放制度不健全,程序不规范,随意性较大,隐患较多;劳务费报销手续不严格,仅凭一张劳务费发放领取单就报销入账,真实性难以确认;存在内部工作人员履行职责范围内领取劳务费的问题,以2015年为例,个别下属单位工作人员年人均领取劳务费1.89万元

会同组织、财政部门制定出台《宁夏回族自治区人事考试考务经费管理办法》,进一步明确考务经费的使用范围、发放标准和支付方式等。

正在会签

人事考试中心

4

班子成员履行‘一岗双责’的主动性不够强,抓具体业务多,抓党建和党风廉政建设工作在计划安排上依赖党组和机关党委,在监督检查上依赖纪检组

研究制定《党组成员落实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”履责纪实手册》,提高班子成员履行“一岗双责”的主动性和实效性。

已征询完意见,待党组会议研究通过后下发。

机关党委

5

财务管理不够严格。‘白条子’支付工程款198.6万元,应缴未缴财政预算款226万元;房屋出租押金长期存在个人账户,直到巡视组过问才缴回,租金32.67万元未及时收回。个别下属单位代垫专家劳务费个人应缴税款1.3万元。有的单位对审计发现问题重视不够、整改不力,有些问题年年揭示年年存在

1.出租房租金未及时收回问题,加大对租户的催收力度和频次,租金及时缴入国库。严格按照国有资产管理有关规定,继续做好寺南巷出租房拍卖处理工作。

正在落实

基金财务处

 

 

 

附件3

第三巡视组反馈意见整改工作完成情况统计表(长期落实)

序号

存在的问题

整改措施

责任处室

配合处室

备 注

1

医保基金全程监管机制不够完善,欺诈骗保、侵吞医保基金行为时有发生,基金安全仍面临较大风险。仅2015年,全区累计查处此类案件近8000余件,追回违规资金670

加强医保三项目录管理,降低基金运行风险。落实《关于规范医保药品目录管理有关问题的通知》(宁人社办发〔2016131号),消除医疗机构可能使用非医保药品串换医保药品套取基金的隐患。落实《关于调整规范自治区城乡居民大病保险药品目录部分品种的通知》(宁人社办发〔201686号),对大病保险药品目录实行通用名、通用剂型统一规范管理,全区实现大病保险即时结算,防止人工审核和手工结算中把关不一致的风险。落实《关于进一步加强基本医疗保险 工伤保险和药品目录管理工作的通知》(宁人社办发〔2016131号),加强药品目录管理、规范临床操作。起草《关于规范止血类耗材使用有关问题的通知》,规范此类耗材使用。

社保局       医保经办处

医保处

印发《自治区人力资源和社会保障厅办公室关于进一步完善一次性止血类医用耗材基本医疗保险支付政策的通知》(宁人社办发〔2016144号,自201711日执行并长期落实。

2

积极推进医保支付方式改革。在基层医疗机构推广门诊医疗费用总额按人头包干预付制支付方式改革,在县级以上公立医院推广住院医疗费用总额包干预付制或按病种分值付费方式为主的复合式支付方式改革,推动形成合理的医保支付标准,规范医疗服务行为。加强医疗工伤生育保险运行分析,及时研究提出政策、经办管理方面的对策建议。

社保局       医保结算处

医保处

已经完成并长期坚持落实 

3

制定“三医联动”实施方案,合力推进医药卫生体制改革。依据国家和自治区党委、政府医药卫生体制改革要求,制定《关于积极推进医疗、医保、医药联动改革实施方案》,充分发挥医疗、医保、医药职能部门作用,加强协同合作,合力控制医药费用的不合理增长。

已经完成并长期坚持落实

4

推进跨省异地就医即时结算,统一异地医疗费用结算标准。按照国家提出的“年底前实现跨省异地居民人员联网即时结算,2017年实现所有异地就医人员联网即时结算”的要求,研究国家异地就医结算平台数据接口与我区数据信息的匹配程度,选择银川市、石嘴山市和固原市医保中心提取本地在北京、上海和西安等地发生跨省异地就医报销病历进行对比测算,为我区跨省异地就医结算办法的制定提供数据支撑。

已经完成并长期坚持落实。

5

结合“社保云”应用建设,将医保监控系统纳入云规划,完善医保监控系统和医学知识库建设,推进智能化监控。

社保局       社保监控处

医保处           信息中心

 

 

已经完成并长期坚持落实 

 

 

6

探索全过程监控机制,建立事前预警、事中控制,事后追溯的全过程监控模式。

7

积极拓展监控领域,从医保监控逐渐探索向养老、失业等险种,在范围上,向各险种基金征缴、待遇发放拓展,力争实现社会保险险种和业务环节智能监控全覆盖。

8

完善医保服务监管、反欺诈、社会监督制度,建立举报奖励机制,加大媒体曝光力度,形成全社会共同力量,从而有力打击欺诈骗保行为,确保基金安全。

9

2016年年底前,将基层医疗机构和其他协议民营医疗机构执业医师纳入诚信管理,实现医保医师诚信管理覆盖到所有医保协议医疗机构。

10

研究制定社会保险基金监督问责制度,压实各级人力资源社会保障部门社会保险基金监督职责。(20186月)

基金财务处

 

 

11

启动基本养老保险基金投资运营工作。在摸清基本养老保险基金底数,测算基金收入、支出情况的基础上,制定委托投资计划,报请自治区政府同意后,将部分结余基本养老保险基金委托全国社会保险基金理事会投资运营。(201712月)

社保局

 

12

加强立法调研,探索研究制定宁夏社会保险基金监督管理条例。(201912月)

法规处

 

 

13

中心组学习效果有待加强。中心组学习‘讲学述学述评’等促学载体落实不够好,学习会形式单一,存在照本宣科‘念文件’的情况;民主生活会存在没有上级领导参会指导时质量不高的现象;领导干部参加双重组织生活会制度落实不够好,对所在支部党建工作的指导不够有力

采取集中学、辅导学、剖析学、研讨学 “四学”结合的方式,进一步丰富学习载体,提高学习针对性和实效性。

机关党委

办公室

已经完成并长期坚持落实 

14

基层党建工作发展不平衡。业务处室重业务轻党建以及被动抓党建的现象有所存在,个别支部抓服务型党组织建设不够有力,支部学习和组织生活不够严肃认真,记录不能真实体现学习和组织生活,甚至以处务会代替‘三会一课’。少数党员干部党员意识不强,先进性作用发挥不够好,个别干部甚至违法工作纪律和其他规定

健全完善“三查一述”制度。各支部每年开展互查不少于3次,厅督查组每年开展联合督查不少于2次,机关党委每年组织1次支部星级等次综合评查;支部书记每年进行1次党建工作述职。

机关党委

 

已经完成并长期坚持落实

15

厅党组履行主体责任存在以文件和会议落实上级工作安排的情况,运用‘四种形态’抓早抓小的意识不强,对苗头性问题约谈提醒不够

监督检查传导压力制度。紧盯重要节点、重点工作、机关干部队伍作风建设和系统窗口单位作风建设,定期或不定期,独立或联合开展督促检查。

办公室         人事处         机关党委         驻厅纪检组

 

 长期坚持落实

16

完善年度考核制度。将落实“主体责任”考核与效能考核、领导班子和领导干部年度考核、基层党组织评星定级、公务员年度考核和事业单位工作人员年度考核结合进行。考核结果作为厅属各单位年度考核定星、表彰奖励,以及领导干部履职评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

办公室          机关党委         人事处

 

 长期坚持落实

17

运用好“四种形态”。完善并严格落实《党员领导干部诫勉、谈话、函询暂行办法》,对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。

机关党委       人事处           驻厅纪检组

 

 长期坚持落实

18

班子成员履行‘一岗双责’的主动性不够强,抓具体业务多,抓党建和党风廉政建设工作在计划安排上依赖党组和机关党委,在监督检查上依赖纪检组

认真落实“分级报告”制度。每半年,党组领导班子成员要向自治区党委、纪委,以及厅党组、驻厅纪检组报告落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”情况。党组成员每个季度要听取一次分管处室(单位)落实落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”情况汇报,发现问题及时报告党组和驻厅纪检组。厅系统各单位主要负责人每季度向分管党组成员汇报一次落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况,对本单位发生的违纪违规问题在第一时间向党组、驻厅纪检组汇报。

机关党委         驻厅纪检组

 

 长期坚持落实

19

纪检组创新工作方法还不够多,被动等靠信访举报,主动发现处理问题较少,有的信访举报调查不够深入细致,处理程序不够规范,责任追究失之于宽、失之于软

全面落实点面结合约谈提醒制度,党组书记每半年约谈一次厅领导班子成员和厅属各单位党政主要负责人;纪检组长每半年约谈一次厅厅属各单位党政主要负责人。驻厅纪检组每季度通过OA办公系统或推送手机短信的形式向党组成员和各单位党风廉政建设第一责任人发出《党风廉政建设工作提醒通知书》。驻厅纪检组对承担牵头任务或重点工作任务的单位,视其工作推进情况适时向第一责任人发出《党风廉政建设工作提醒通知书》。

驻厅纪检组

 

 长期坚持落实

 

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