信息检索:
  
今天是
自治区人力资源和社会保障厅办公室关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知

发布时间:2017-11-02 16:39:47       点击数:    
字号: [小] [中] [大] [双击滚屏]
 

自治区人力资源和社会保障厅办公室关于印发

全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知

宁人社办发〔2017117

厅属各单位,公务员局、社保局:

现将《自治区人力资源和社会保障厅全面推进政务公开若干重点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

          自治区人力资源和社会保障厅办公室

                           2017112

(此件公开发布)

自治区人力资源和社会保障厅全面推进

政务公开若干重点工作实施方案

为深入贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》(宁党办〔201667号)、《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》(宁政办发〔201774号)等文件要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),不断提升公开的质量和实效,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,结合我厅实际,制定本实施方案。

一、落实规定动作,全面推进“五公开”

(一)严格审查公文公开属性。各处室、各单位拟制公文时,必须按照保密审查程序进行保密审查,并明确界定该文件属于“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”4种属性中的一种。公文公开属性由承办处室、单位拟稿人提出,单位负责人审核,厅办公室复核。起草和制作公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置加括号分别标注“此件公开发布”“此件有删减”“此件依申请公开”“此件不公开”字样。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的政策性文件,一般应在印发后5个工作日内面向社会公开发布。(厅办公室牵头,各处室、各单位具体落实

(二)建立健全会议办理程序。2017年底前,建立健全会议开放、重大行政决策预公开等制度,根据需要主动邀请利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家、媒体等列席我厅有关会议,增强决策透明度。提交厅党组会议、厅长办公会议审议的重要改革方案、重要政策文件、重点规划、重大建设项目等,除依法应当保密的外,决策前由承办处室、单位向社会公开决策草案、决策依据、背景和主要内容等,广泛听取公众意见。对涉及重大民生事项的会议议题,承办处室、单位在拟定会议议题时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。厅系统召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式主动向社会公开。(厅办公室、政研处、法规处牵头,各处室、各单位具体落实)

(三)加快完善主动公开目录。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》有关规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,抓紧推进主动公开目录体系建设,2017年年底前,厅政务公开工作领导小组办公室牵头,全面编制完成自治区人社厅主动公开基本目录,在厅门户网站发布。建立健全“目录”动态更新机制,适时调整更新并向社会公开,不断提升公开的标准化、规范化水平,努力实现“应公开,尽公开;应上网,尽上网”。(厅办公室牵头,各处室、各单位具体落实

(四)不断拓展公开范围和内容。根据党中央、国务院和自治区党委、人民政府对政务公开工作的新要求以及公众关切,明确政务公开年度工作重点,稳步有序拓展五公开范围,梳理细化公开内容。每年12月底前,各处室(单位)对本处室(单位)不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当及时公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送厅办公室。厅办公室对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系,依法做好保密工作。(厅办公室牵头,各处室、各单位具体落实

二、加强政策解读,促进政策执行落地

(一)明确解读范围。贯彻落实自治区党委、人民政府重要文件的实施意见;贯彻落实人力资源社会保障部重要文件的实施意见;以自治区人民政府或自治区人民政府办公厅名义印发的重要政策性文件;我厅自行出台或由我厅牵头,联合其他厅局出台的重要政策性文件。特别对属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要人社领域政策性文件,应当重点解读。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

(二)明确解读主体。坚持“谁起草、谁解读”“谁承办、谁解读”原则,起草文件的处室(单位)是政策解读责任主体。多处室(单位)联合承办、起草的,牵头处室(单位)是政策解读责任主体。文件起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”,要勇于担当,通过参加政策吹风会、新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等多种方式,带头解读政策,传递权威声音。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

(三)规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布。起草文件处室(单位)在按程序提请审签政策性文件时,要将解读方案和解读材料作为附件一并提交,解读材料不全的,厅办公室按规定予以退文。文件公布前,起草文件处室(单位)要做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时,相关处室(单位)应在厅门户网站和媒体发布相关解读材料,同时将解读材料报厅政研处备案;文件执行过程中,相关处室(单位)要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,主动解疑释惑,积极引导舆论,管理社会预期,并适时组织开展政策落实情况评估。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

(四)充实解读内容。解读政策时,起草文件处室(单位)应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

(五)增强解读效果。政策解读一般通过撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式开展,也可利用网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式进行解读。要充分运用新闻媒体、厅门户网站、政务“两微一端”等传播媒介,发挥好主流媒体“定向定调”作用,做好重大政策宣传解读工作;注重利用商业网站及都市类、专业类媒体,做好分众化对象传播,增强政策解读的传播力和影响力。政策解读要充分发挥参与政策制定者和掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者的作用,多角度、全方位、有序有效阐释政策,提升解读的权威性和针对性。对一些专业性较强的政策,文件起草处室(单位)要进行形象化、通俗化解读,多举实例、多讲故事,确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”,提高政策解读的广泛性和大众化程度。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

三、加强公开载体建设,扩展政府信息受众面

(一)加强厅网站建设和管理。信息数据管理中心负责厅门户网站建设,落实厅门户网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全等方面的责任。建立健全政府网站日常监测机制,及时发现和解决厅门户网站存在的问题。各处室、单位在规定的政府信息公开范围内制定的公文,于印发文件的同时报12333电话咨询服务中心(公示公告件报厅办公室),即时上网公布;各类媒体的新闻报道,各处室、单位要做好与厅办公室、政研处(12333中心)的协调配合,实现“新闻媒体、厅门户网站、两微一端”同步宣传。及时做好厅门户网站内容更新及维护工作。(厅办公室、政研处、法规处、信息数据管理中心牵头,各处室、各单位具体落实)

(二)加强网站之间协同联动。大力推进宁夏人力资源社会保障网、公务员局网、社保网、外专网、全民创业网、公共招聘网、人事考试网、职业资格工作网与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,通过合办专栏、专版等方式,提升网站的集群和扩散效应,形成传播合力,提升传播效果。厅门户网站要加强重要信息发布的协同联动,人力资源社会保障部、自治区人民政府发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息,应在24小时内转载。(厅办公室、政研处、公务员局、社保局、外专局、就业局、人力资源局、考试中心、鉴定中心牵头,各处室、各单位配合落实)

(三)加快构建政务新媒体矩阵平台。把握媒体发展趋势和传播规律,加强政务“两微一端”等新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。要发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的优势,创新方式方法,加大政府权威信息新媒体发布力度,提高便民服务信息推送比例,扩大信息传播,开展在线服务,增强用户体验。(政研处、信息数据管理中心牵头,各处室、各单位配合落实

(四)充分发挥新闻媒体作用。新闻媒体是政务公开的重要平台之一。要在立足厅门户网站、政务“两微一端”等政务公开自有平台的基础上,加强与自治区党委宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作。要通过主动向媒体提供素材,召开新闻发布会和媒体通气会,主动安排各主流媒体及其新媒体负责人列席有关会议,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的行政领导、专家学者接受媒体访谈等形式,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用,扩大政务公开的覆盖面和影响力。(厅办公室、政研处牵头,各处室、各单位配合落实

四、扩大公众参与,增强政府公信力

(一)明确公众参与事项范围。要围绕推进政府工作开放,科学确定人力资源社会保障领域公众参与的事项种类,通过政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督,集思广益,不断完善政策、改进工作。要紧紧围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作,加强利益相关方和社会公众的参与。(厅办公室、政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

(二)规范公众参与方式。建立健全民意汇集机制,激发公众参与的积极性,对涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,除依法应当保密的外,必须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。要严格落实法律法规规定的听证程序,提高行政执法的透明度和认可度。要发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体等的监督作用,积极探索运用第三方评估等方式,做好对重大政策措施执行情况的评估和监督。公开征求意见的采纳情况应及时向社会公布,相对集中的意见建议没有采纳的,公布时要说明未采纳的理由。(厅办公室、政研处、法规处牵头,各处室、各单位具体落实)

(三)完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式,在厅网站开设“政民互动”专栏,下设“厅长信箱、在线咨询、征求意见”等栏目,并安排专人负责办理,增强互动功能,畅通网上公众参与渠道。加强12333电话咨询服务中心建设,倾听民意、化解居忧。积极利用“12333微信、宁夏12333微博、掌上12333”政务“两微一端”等新媒体搭建公众参与新平台,提高公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对人力资源社会保障工作的认同和支持。(政研处牵头,各处室、各单位具体落实)

五、积极回应关切,提升回应实效

全面贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(宁政办发〔2016178号)精神,切实提高认识,明确回应责任,把握政务舆情收集和回应重点,做好研判处置,不断提升回应效果。(厅办公室牵头,各处室、各单位具体落实)

六、强化组织领导,完善保障机制

(一)强化组织领导。各单位要高度重视政务公开工作,将其摆在建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,实现政府治理能力现代化的重要位置,结合本处室、本单位工作实际,研究制定政务公开计划,安排专人负责此项工作,特别是要突出抓好主动公开类公文网上发布、政策解读和信息宣传工作。厅办公室、政研处要统揽协调,指导推进、监督检查厅属各单位的政务公开工作。

(二)抓好教育培训。采用请进来和走出去的培训方式加大对政务公开工作人员的培训。积极参加自治区政府办公厅组织的有关培训,加强与自治区政府政务公开办公室的沟通联系。调动政务公开工作人员自学自觉性,主动加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。(厅办公室负责落实)

(三)加强考核监督。根据要求,把政务公开工作纳入各单位年度效能考核体系,原则上分值占比不低于4%,进一步推动各单位认真落实政务公开各项要求。将政务公开工作列入督查重点,加强督促检查。强化激励和问责机制,对政务公开落实到位且有开拓创新的处室、单位,年终考核评优评先中予以优先考虑;对公开工作落实不力的,予以通报批评或诫勉谈话;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依纪依法严肃追究责任。(厅办公室负责落实)

主办单位:宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅
地址:宁夏回族自治区银川市上海东路40号  电话:0951-5099021  邮编:750001  宁ICP备10000951